Alianzas Público-Privadas e Infraestructura
Estructuración de concesiones, arbitraje de obras públicas y disputas ante la CNC
Las Alianzas Público-Privadas (APP) representan el mecanismo mediante el cual el Estado costarricense canaliza inversión privada hacia infraestructura pública: carreteras, puertos, aeropuertos, transporte público y servicios esenciales. Con una brecha de inversión en infraestructura del 1.1% del PIB actual versus el 3.7% necesario, y un pipeline activo que incluye proyectos por más de USD $1,200 millones, la demanda de asesoría jurídica especializada en APP es creciente.
Concesión de obras públicas
Ley N.° 7762; Ley N.° 8643; Ley N.° 9701La Ley General de Concesión de Obras Públicas con Servicios Públicos (Ley N.° 7762, 1998), reformada por la Ley N.° 8643 (2008) y la Ley N.° 9701 (2019, que creó el fondo de preinversión de ~$6M/año por 10 años), constituye el marco normativo central de las APP en Costa Rica. La Comisión Nacional de Concesiones (CNC) actúa como ente coordinador.
Asesoramos a empresas concesionarias y consorcios en la preparación de ofertas, la negociación de contratos de concesión, el cumplimiento de obligaciones contractuales, y la gestión de modificaciones y renegociaciones conforme al equilibrio económico-financiero del contrato.
Disputas y arbitraje en concesiones
Ley N.° 7762, art. 61 y ss.Los contratos de concesión de obras públicas incluyen cláusulas de resolución de disputas que contemplan el arbitraje conforme al artículo 61 y siguientes de la Ley N.° 7762. Las controversias más frecuentes involucran el equilibrio económico-financiero, el cumplimiento de cronogramas, sobrecostos, caso fortuito o fuerza mayor, y la terminación anticipada del contrato.
Representamos a concesionarios y al Estado en paneles arbitrales, y litigamos ante el TCA la impugnación de actos administrativos del MOPT y la CNC que afecten los términos de la concesión. Nuestro director tiene experiencia directa con el marco del derecho de la contratación administrativa y los procedimientos ante CGR.
Objeciones ante CGR en adjudicaciones
Ley N.° 9986; Ley N.° 7428Los procedimientos de adjudicación de concesiones y contratos de infraestructura pública están sujetos a la fiscalización de la Contraloría General de la República conforme a la Ley N.° 7428 y la Ley N.° 9986. Los participantes pueden interponer objeciones y recursos contra las decisiones de adjudicación.
Asesoramos en la formulación de objeciones técnicas y jurídicas ante la CGR, la defensa de adjudicaciones impugnadas por competidores, y el litigio contencioso-administrativo derivado de resoluciones de CGR sobre contratos de infraestructura.
Nueva Ley de APP (Expediente 21.420)
Expediente N.° 21.420El Expediente N.° 21.420 de nueva Ley Nacional de APP se encuentra en trámite legislativo y busca modernizar el marco jurídico de las alianzas público-privadas, incorporando estándares internacionales del PPP Project Preparation Facility (PPF) lanzado en diciembre 2023 con apoyo del BID, FMI, BEI y PNUD.
Corporación GC asesora a empresas e inversionistas sobre las implicaciones del nuevo marco normativo en preparación, la estructuración de proyectos conforme a los estándares del PPF, y la participación en el pipeline activo de proyectos de infraestructura.
Preguntas frecuentes sobre APP e infraestructura
¿Cómo se resuelven las disputas en un contrato de concesión?
La Ley N.° 7762 establece el arbitraje como mecanismo preferente de resolución de disputas en contratos de concesión (art. 61 y siguientes). Las controversias técnicas, financieras y jurídicas derivadas del contrato se someten a un panel arbitral conforme a las reglas pactadas. Adicionalmente, los actos administrativos del MOPT o la CNC que afecten el contrato pueden impugnarse ante el TCA conforme al CPCA.
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